今年6月，生態(tài)環(huán)境部首次發(fā)布最新國家標準《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術導則》（HJ1259-2022）（下稱“標準”），已于2022年10月1日實施。
標準規(guī)定了產(chǎn)生危險廢物的單位制定危險廢物管理計劃和管理臺賬、申報危險廢物有關資料的總體要求，危險廢物管理計劃制定要求，危險廢物管理臺賬制定要求和危險廢物申報要求。
用于指導產(chǎn)生危險廢物的單位制定危險廢物管理計劃和管理臺賬，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)（含省級自建系統(tǒng)，下同）向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置等有關資料。
企業(yè)危險廢物收集單位可參照該標準，提供危險廢物管理計劃和管理臺賬制定、危險廢物申報等服務。
一、危險廢物管理計劃制定要求01
制定單位
同一法人單位或者其他組織所屬但位于不同生產(chǎn)經(jīng)營場所的單位，應當以每個生產(chǎn)經(jīng)營場所為單位，分別制定危險廢物管理計劃，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
02
制定形式及時限要求
1）產(chǎn)生危險廢物的單位應當按年度制定危險廢物管理計劃。
2）產(chǎn)生危險廢物的單位應當于每年3月31日前通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)在線填寫并提交當年度的危險廢物管理計劃，由國家危險廢物信息管理系統(tǒng)自動生成備案編號和回執(zhí)，完成備案。
3）危險廢物管理計劃備案內(nèi)容需要調(diào)整的，產(chǎn)生危險廢物的單位應當及時變更。
3
一般原則
1）危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位的管理計劃制定內(nèi)容應包括單位基本信息、設施信息、危險廢物產(chǎn)生情況信息、危險廢物貯存情況信息、危險廢物自行利用/處置情況信息、危險廢物減量化計劃和措施、危險廢物轉(zhuǎn)移情況信息。
2）危險廢物簡化管理單位的管理計劃制定內(nèi)容應包括單位基本信息、危險廢物產(chǎn)生情況信息、危險廢物貯存情況信息、危險廢物減量化計劃和措施、危險廢物轉(zhuǎn)移情況信息。
3）危險廢物登記管理單位的管理計劃制定內(nèi)容應包括單位基本信息、危險廢物產(chǎn)生情況信息、危險廢物轉(zhuǎn)移情況信息。
04
單位基本情況填寫要求
1）單位基本信息
單位基本信息填寫內(nèi)容參見附錄A.1，填寫應滿足以下要求。
a）行業(yè)類別：根據(jù)GB/T 4754中對應的類別和代碼填寫。
b）管理類別：指危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位、危險廢物簡化管理單位或者危險廢物登記管理單位。
2）設施信息
設施信息填寫內(nèi)容參見表A.2，填寫應滿足以下要求。
a）主要生產(chǎn)單元、主要工藝、生產(chǎn)設施及設施參數(shù)、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)能力、原輔材料：與排污許可證副本中載明的內(nèi)容保持一致。
b）設施編碼：填寫排污許可證副本中載明的編碼。若無編碼，則根據(jù)HJ 608進行編碼并填寫。對于產(chǎn)生環(huán)節(jié)不固定的危險廢物，選取其中一個產(chǎn)生該類別危險廢物的設施編碼填寫。
c）污染防治設施參數(shù)：指危險廢物自行利用設施、自行處置設施和貯存設施的參數(shù)。
05
危險廢物基本情況填寫要求
1）危險廢物產(chǎn)生
危險廢物產(chǎn)生情況填寫內(nèi)容參見表A.3，填寫應滿足以下要求。
a）危險廢物名稱、類別、代碼和危險特性：依據(jù)《國家危險廢物名錄》或根據(jù)GB 5085.1~7和HJ 298判定并填寫。有行業(yè)俗稱或單位內(nèi)部名稱的，同時填寫行業(yè)俗稱或單位內(nèi)部名稱。
b）有害成分名稱：危險廢物中對環(huán)境有害的主要污染物名稱，如苯系物、氰化物、砷等。
c）產(chǎn)生危險廢物設施名稱和編碼：依據(jù)“設施信息”部分填寫的生產(chǎn)設施名稱、生產(chǎn)設施編碼填寫，可由國家危險廢物信息管理系統(tǒng)自動生成。
d）本年度預計產(chǎn)生量：本年度預計產(chǎn)生的危險廢物量。
e）計量單位：填寫噸。以升、立方米等體積計量的，應折算成重量噸；以個數(shù)作為計量單位的，除填寫個數(shù)外，還應折算成重量噸。
f）內(nèi)部治理方式及去向：自行利用設施編碼、自行處置設施編碼和貯存設施編碼依據(jù)“設施信息”部分填寫的污染防治設施編碼填寫，可由國家危險廢物信息管理系統(tǒng)自動生成。
2）危險廢物貯存
危險廢物貯存情況填寫內(nèi)容參見表A.4，填寫應滿足以下要求。
a）危險廢物名稱、類別、代碼、有害成分名稱、形態(tài)、危險特性：依據(jù)“危險廢物產(chǎn)生”部分填寫的相關信息填寫，可由國家危險廢物信息管理系統(tǒng)自動生成。
b）貯存設施編碼：依據(jù)“設施信息”部分填寫的污染防治設施編碼填寫，可由國家危險廢物信息管理系統(tǒng)自動生成。
c）貯存設施類型：根據(jù)GB 18597中貯存設施類型填寫。
d）包裝形式：包括包裝容器、材質(zhì)、規(guī)格等。
e）本年度預計剩余貯存量：預計截至本年底貯存設施內(nèi)危險廢物的庫存量。
f）計量單位：填寫噸。以升、立方米等體積計量的，應折算成重量噸；以個數(shù)作為計量單位的，除填寫個數(shù)外，還應折算成重量噸。
危險廢物貯存能力應與排污許可證副本中載明的保持一致，或根據(jù)產(chǎn)生危險廢物的單位環(huán)境影響評價文件及審批意見確定。
3）危險廢物自行利用/處置
危險廢物自行利用/處置情況填寫內(nèi)容參見表A.5，填寫應滿足以下要求。
a）設施類型：指自行利用設施和自行處置設施。
b）危險廢物名稱、類別、代碼、有害成分名稱、形態(tài)、危險特性：依據(jù)“危險廢物產(chǎn)生”部分填寫的相關信息填寫，可由國家危險廢物信息管理系統(tǒng)自動生成。
c）自行利用/處置設施編碼：依據(jù)“設施信息”部分填寫的污染防治設施編碼填寫，可由國家危險廢物信息管理系統(tǒng)自動生成。
d）自行利用/處置方式代碼：根據(jù)HJ 1033附錄F填寫。
e）本年度預計自行利用/處置量：本年度預計自行利用/處置的危險廢物量。
f）計量單位：填寫噸。以升、立方米等體積計量的，應折算成重量噸；以個數(shù)作為計量單位的，除填寫個數(shù)外，還應折算成重量噸。
危險廢物自行利用/處置能力應與排污許可證副本中載明的保持一致，或根據(jù)產(chǎn)生危險廢物的單位環(huán)境影響評價文件及審批意見確定。
4）危險廢物減量化
危險廢物減量化計劃和措施填寫內(nèi)容參見表A.6。
根據(jù)自身產(chǎn)品生產(chǎn)和危險廢物產(chǎn)生情況，在借鑒同行業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)驗的基礎上，提出減少危險廢物產(chǎn)生量和降低危險廢物危害性措施的計劃，明確改進原料、工藝、技術、管理等。
06
危險廢物轉(zhuǎn)移
危險廢物轉(zhuǎn)移情況填寫內(nèi)容參見附錄A.7，填寫應滿足以下要求。
a）轉(zhuǎn)移類型：指省內(nèi)轉(zhuǎn)移、跨省轉(zhuǎn)移和境外轉(zhuǎn)移。
b）危險廢物名稱、類別、代碼、有害成分名稱、形態(tài)、危險特性：依據(jù)“危險廢物產(chǎn)生”部分填寫的相關信息填寫，可由國家危險廢物信息管理系統(tǒng)自動生成。
c）本年度預計轉(zhuǎn)移量：本年度預計轉(zhuǎn)移的危險廢物量。
d）計量單位：填寫噸。以升、立方米等體積計量的，應折算成重量噸；以個數(shù)作為計量單位的，除填寫個數(shù)外，還應折算成重量噸。
e）利用/處置方式代碼：根據(jù)HJ 1033附錄F填寫。
f）擬接收單位類型：危險廢物經(jīng)營許可證持有單位、危險廢物利用處置環(huán)節(jié)豁免管理單位、中華人民共和國境外的危險廢物利用處置單位等。
g）擬接收危險廢物經(jīng)營許可證持有單位名稱、經(jīng)營許可證編號：應當與國家危險廢物信息管理系統(tǒng)中登記的危險廢物經(jīng)營許可證持有單位相關信息關聯(lián)并一致，可由國家危險廢物信息管理系統(tǒng)自動生成。
h）危險廢物利用處置環(huán)節(jié)豁免管理單位的相關信息應在國家危險廢物信息管理系統(tǒng)中登記。
i）危險廢物出口至境外的，應在國家危險廢物信息管理系統(tǒng)中填寫中華人民共和國境外的危險廢物利用處置單位信息。
二、危險廢物管理臺賬制定要求
01
一般原則
1）產(chǎn)生危險廢物的單位應建立危險廢物管理臺賬，落實危險廢物管理臺賬記錄的責任人，明確工作職責，并對危險廢物管理臺賬的真實性、準確性和完整性負法律責任。
2）產(chǎn)生危險廢物的單位應根據(jù)危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置等環(huán)節(jié)的動態(tài)流向，如實建立各環(huán)節(jié)的危險廢物管理臺賬，記錄內(nèi)容參見附錄B。
附錄B 危險廢物管理臺賬參考表
3）危險廢物管理臺賬分為電子管理臺賬和紙質(zhì)管理臺賬兩種形式。產(chǎn)生危險廢物的單位可通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)、企業(yè)自建信息管理系統(tǒng)或第三方平臺等方式記錄電子管理臺賬。
02
頻次要求
產(chǎn)生后盛放至容器和包裝物的，應按每個容器和包裝物進行記錄；產(chǎn)生后采用管道等方式輸送至貯存場所的，按日記錄；其他特殊情形的，根據(jù)危險廢物產(chǎn)生規(guī)律確定記錄頻次。
03
記錄內(nèi)容
1）危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，應記錄產(chǎn)生批次編碼、產(chǎn)生時間、危險廢物名稱、危險廢物類別、危險廢物代碼、產(chǎn)生量、計量單位、容器/包裝編碼、容器/包裝類型、容器/包裝數(shù)量、產(chǎn)生危險廢物設施編碼、產(chǎn)生部門經(jīng)辦人、去向等。
2）危險廢物入庫環(huán)節(jié)，應記錄入庫批次編碼、入庫時間、容器/包裝編碼、容器/包裝類型、容器/包裝數(shù)量、危險廢物名稱、危險廢物類別、危險廢物代碼、入庫量、計量單位、貯存設施編碼、貯存設施類型、運送部門經(jīng)辦人、貯存部門經(jīng)辦人、產(chǎn)生批次編碼等。
3）危險廢物出庫環(huán)節(jié)，應記錄出庫批次編碼、出庫時間、容器/包裝編碼、容器/包裝類型、容器/包裝數(shù)量、危險廢物名稱、危險廢物類別、危險廢物代碼、出庫量、計量單位、貯存設施編碼、貯存設施類型、出庫部門經(jīng)辦人、運送部門經(jīng)辦人、入庫批次編碼、去向等。
4）危險廢物自行利用/處置環(huán)節(jié)，應記錄自行利用/處置批次編碼、自行利用/處置時間、容器/包裝編碼、容器/包裝類型、容器/包裝數(shù)量、危險廢物名稱、危險廢物類別、危險廢物代碼、自行利用/處置量、計量單位、自行利用/處置設施編碼、自行利用/處置方式、自行利用/處置完畢時間、自行利用/處置部門經(jīng)辦人、產(chǎn)生批次編碼/出庫批次編碼等。
5）危險廢物委外利用/處置環(huán)節(jié)，應記錄委外利用/處置批次編碼、出廠時間、容器/包裝編碼、容器/包裝類型、容器/包裝數(shù)量、危險廢物名稱、危險廢物類別、危險廢物代碼、委外利用/處置量、計量單位、利用/處置方式、接收單位類型、利用/處置單位名稱、許可證編碼/出口核準通知單編號、產(chǎn)生批次編碼/出庫批次編碼等。
04
記錄保存
保存時間原則上應存檔5年以上。
三、危險廢物申報要求
01
一般原則
1）產(chǎn)生危險廢物的單位應定期通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置等有關資料。
2）產(chǎn)生危險廢物的單位應根據(jù)危險廢物管理臺賬記錄歸納總結申報期內(nèi)危險廢物有關情況，保證申報內(nèi)容的真實性、準確性和完整性，按時在線提交至所在地生態(tài)環(huán)境主管部門，臺賬記錄留存?zhèn)洳椤?/span>
3）產(chǎn)生危險廢物的單位可以自行申報，也可以委托危險廢物經(jīng)營許可證持有單位或者經(jīng)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意的第三方單位代為申報。
02
申報周期
1）危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位應當按月度和年度申報危險廢物有關資料，且于每月15日前和每年3月31日前分別完成上一月度和上一年度的申報。
2）危險廢物簡化管理單位應當按季度和年度申報危險廢物有關資料，且于每季度首月15日前和每年3月31日前分別完成上一季度和上一年度的申報。
3）危險廢物登記管理單位應當按年度申報危險廢物有關資料，且于每年3月31日前完成上一年度的申報。
03
申報內(nèi)容
1）申報內(nèi)容包括危險廢物產(chǎn)生情況、危險廢物自行利用/處置情況、危險廢物委托外單位利用/處置情況、貯存情況，申報報告格式參見附錄C。
附錄C 危險廢物審報報告參考表
2）通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)建立危險廢物電子管理臺賬的單位，國家危險廢物信息管理系統(tǒng)自動生成危險廢物申報報告，經(jīng)其確認并在線提交后，完成申報。
相關法律法規(guī)
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條：
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產(chǎn)生危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料。
前款所稱危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產(chǎn)生量和降低危險廢物危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。
危險廢物管理計劃應當報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
產(chǎn)生危險廢物的單位已經(jīng)取得排污許可證的，執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定。
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十五條：
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產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當依法制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門備案；生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門應當進行檢查。
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條：
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違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：
（一）未按照規(guī)定設置危險廢物識別標志的；
（二）未按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關資料的；
（三）擅自傾倒、堆放危險廢物的；
（四）將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的；
（五）未按照國家有關規(guī)定填寫、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；
（六）未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；
（七）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的；
（八）將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的；
（九）未經(jīng)消除污染處理，將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；
（十）未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；
（十一）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；
（十二）未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的；
（十三）未按照國家有關規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的。
有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。