長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋我國(guó)沿江11省（市），人口和生產(chǎn)總值均超全國(guó)的40%，橫跨東中西、承接南北方，是我國(guó)綜合實(shí)力領(lǐng)先、戰(zhàn)略支撐作用顯著的區(qū)域之一，發(fā)展?jié)摿薮?、生態(tài)地位突出。沿江?。ㄊ校肮沧ゴ蟊Ｗo(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，已成為當(dāng)前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的關(guān)鍵。

第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察啟動(dòng)，將對(duì)沿江7個(gè)?。ㄊ校┌衙}問(wèn)診。而前兩輪督察發(fā)現(xiàn)過(guò)哪些問(wèn)題，目前整改進(jìn)展如何？中國(guó)環(huán)境報(bào)對(duì)公開(kāi)資料進(jìn)行了梳理。

從“推動(dòng)”到“進(jìn)一步推動(dòng)”，總書(shū)記始終牽掛長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展這一區(qū)域重大戰(zhàn)略，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)了4次座談會(huì)。

2016年1月，習(xí)近平總書(shū)記在重慶主持召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。

2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記在湖北武漢主持召開(kāi)深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，指出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)該走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

2020年11月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇南京主持召開(kāi)全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，提出打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板，構(gòu)筑高水平對(duì)外開(kāi)放新高地，塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，繪就山水人城和諧相融新畫(huà)卷，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍。

2023年10月，習(xí)近平總書(shū)記在江西南昌主持召開(kāi)全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，提出要圍繞當(dāng)前制約長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展深入研究，摸清真實(shí)情況，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，提出應(yīng)對(duì)之策。

從“推動(dòng)”到“深入推動(dòng)”“全面推動(dòng)”，再到“進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展”，8年間，會(huì)議名稱隨著長(zhǎng)江大保護(hù)的持續(xù)深入不斷變更。

用剛性制度保障國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落地見(jiàn)效。多年來(lái)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，敢于動(dòng)真碰硬，緊緊圍繞“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的要求，聚焦長(zhǎng)江“十年禁漁”、岸線保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染防治等方面問(wèn)題，督促沿江11省（市）大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治，協(xié)同推動(dòng)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省（市）堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在前兩輪多批次督察中，揭露了沿江部分省份發(fā)展中的突出問(wèn)題。

多個(gè)省份推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)不夠有力，直排問(wèn)題突出。一些地方污水管網(wǎng)短板問(wèn)題突出，混排生活污水問(wèn)題普遍，多個(gè)碼頭存在污水處理設(shè)施閑置、污水收集不到位等問(wèn)題，大量雨污水未經(jīng)有效處理直排入江。一些地方個(gè)別沿江化工企業(yè)，通過(guò)干擾監(jiān)測(cè)設(shè)備制造生產(chǎn)廢水達(dá)標(biāo)排放假象，大量超標(biāo)廢水直排。此外，長(zhǎng)江岸線、港口亂占濫用、占而不用、多占少用、粗放利用等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

部分省份在固體廢物歷史遺留問(wèn)題上整治不徹底。有的省份部分區(qū)縣政府和城管、住建等部門對(duì)固體廢物處置監(jiān)管不嚴(yán)，違法傾倒時(shí)有發(fā)生。有的地方第一輪督察反饋提出的問(wèn)題在第二輪督察反饋中再次被點(diǎn)名，整改工作敷衍應(yīng)對(duì)，部分在用渣場(chǎng)擅自改變建設(shè)規(guī)模，甚至偷排直排廢水。

一些省份存在“兩高”項(xiàng)目上馬沖動(dòng)現(xiàn)象。一些地方能耗雙控任務(wù)完成不力，一些地方和部門產(chǎn)能置換把關(guān)不嚴(yán)，焦炭等行業(yè)產(chǎn)能零增長(zhǎng)目標(biāo)落空。有的地方在沒(méi)有完成“十三五”能耗控制目標(biāo)的情況下，仍然違規(guī)上馬“兩高”項(xiàng)目。

——思想認(rèn)識(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)變。扭轉(zhuǎn)了人們“重發(fā)展輕保護(hù)”的思想認(rèn)識(shí)，反思了“重索取輕治理”的生態(tài)觀。

——生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)取得一定進(jìn)展。為修復(fù)長(zhǎng)江流域的水生態(tài)，通過(guò)實(shí)施長(zhǎng)江“十年禁漁”，推動(dòng)長(zhǎng)江魚(yú)類資源量和生物多樣性呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。為破解“化工圍江”這一困擾長(zhǎng)江的難題，長(zhǎng)江流域“關(guān)、改、搬、轉(zhuǎn)”沿江化工企業(yè)超9000家。

——發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。共抓大保護(hù)和生態(tài)優(yōu)先講的是生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，是前提；不搞大開(kāi)發(fā)和綠色發(fā)展講的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，是結(jié)果。共抓大保護(hù)不僅沒(méi)有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路。

——區(qū)域協(xié)作不斷深化。沿江省（市）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。不僅建立健全跨省流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，還加大跨區(qū)域檢察辦案協(xié)作力度，并建立健全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)門類齊全，資源豐富，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。但同時(shí)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展涉及11個(gè)省（市），區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、發(fā)展階段各不相同，生態(tài)環(huán)境治理壓力仍然較大，一些難題仍然存在。對(duì)沿江省（市）而言，解決復(fù)雜環(huán)境問(wèn)題非一日之功，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更不可一蹴而就，扛起“長(zhǎng)江大保護(hù)”的重?fù)?dān)，仍任重道遠(yuǎn)。